但自主品牌对公务车市场的,工信部关于公务车采购标准的新政策有望正式出台

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近日,一则“自主品牌做官车够不够格?”的博文在网上引发热议,而几乎同一时间,一则有关“新公车采购标准或降至16万元”的报道出现,使得上述讨论更加耐人寻味。以前,自主品牌汽车的确曾给人留下过“低价低质”的印象,以至于在公务车市场,合资品牌中高级车乃至豪华车大行其道,奥迪A6L甚至一度成为了老百姓心目中最典型的官车形象。如今,自主品牌汽车能否扭转人们对于官车的认知呢?

种种迹象表明,今年的公务车市场,将在两会之后迎来一个全新的时代。  日前,据接近工信部的相关消息人士称,继2011年《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》(以下简称《管理细则》)和2012年《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》(以下简称《目录(征求意见稿)》)陆续出台之后,新的更加具体的公车采购细则也有望在2013年全国两会期间正式出台。其中,细则很有可能将此前“双18”的采购要求下降至“18、16”,即1.8L排量不变,但价格下降到16万元以内,这也就意味着将有越来越多的自主品牌跻身公车采购行列。  实际上,在《管理细则》出台后,“近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%”这个标准已经基本把外资品牌车型挡在了公务车采购大门之外,如今,采购价格的下探,进一步体现了公务车采购向自主品牌倾斜的特征。但也有业内人士认为,在新公车时代,何时能够打破公车采购市场中业已形成的利益关系,还有待观察;此外,公务车去标签化、去官车化的采购改革目标的实现,也将有很长一段路要走。  破冰在即  继2011年出台《管理细则》之后,今年两会期间,工信部关于公务车采购标准的新政策有望正式出台。  自去年全国两会开始,公车采购向自主品牌倾斜的政策暖风就已经开始频吹。  2012年年初,工信部向中国汽车工业协会传达了中央关于对自主品牌的指示精神,主要包括建议先从党和国家高级领导干部做起,带头乘坐国产自主品牌汽车。随后的2012年2月24日,工信部在全国两会前又正式发布《目录(征求意见稿)》,25家车企的412款车型进入政府采购名单,奥迪、奔驰、宝马等众多外资品牌则不见踪影,400多款不同配置的车型均为自主品牌。该《目录(征求意见稿)》征求意见之际,正值2012年两会召开期间,一时引起众多人大代表和政协委员的热议,这也被外界解读为,公务车采购自主化的坚冰开始消融。  而在2012年十八大和中央政治局出台“改进工作作风八项规定”后,公车采购向自主品牌倾斜力度进一步加大,不少地方政府纷纷开展了公车采购自主品牌行动。从2012年11月开始,上海、广东、甘肃、宁夏、新疆、湖南、安徽等省市自治区已相继通过关于改进工作作风的相关规定,要求“在不造成浪费的前提下逐步换乘自主品牌汽车”。  据接近工信部的消息人士向《中国经营报》记者透露,在工信部于2012年年初出台《目录(征求意见稿)》之后,经过一年多的酝酿,现在到了“转正”的时候了,“此外,继2011年出台《管理细则》之后,今年两会期间,工信部关于公务车采购标准的新政策有望正式出台。”  据该人士透露,新的公务车采购标准将在《管理细则》的基础上,对采购车型的排量和价格做出新的要求,有可能把原来的“双18”标准下降至“18、16”,即1.8L排量不变,价格却从过去的18万元以内降到16万元以内。“新的采购标准将使更多的自主品牌车型跻身到公车采购这一行列,而坚持‘3%的研发费用比例’这一条,则能明显看出国家对于自主品牌汽车的支持。”  “2011年以来,中国汽车市场增长速度持续下滑,自主品牌的市场份额在不断降低,如果政府公务用车采购向自主品牌倾斜的话,自主品牌无疑会有更好的发展前景。”汽车业知名评论员张志勇称。  车企角力  政府采购将带来强烈的示范效应,这对自主品牌车型在普通消费市场的拉动作用将十分巨大,众多自主品牌也正在为此摩拳擦掌。  公务车采购改革的脚步越来越密,而一汽、上汽、长安、东风、广汽、奇瑞和吉利等自主品牌企业也都铆足了劲,希望在新公车时代占有一席之地。

2月5日,一份湖南省人大常委会公务车采购成交公告的信息被网络公示。资料显示,在这一采购中,湖南省人大常委会以单价17.98万元的价格,共购得6辆公务用车。  17.98万元正是国家工信部在2011年11月发布的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》中对一般政府公务用车采购标准的上限。在业内,这一针对国家党政机关公务车选用车型的管理规定被称为“双18”,即排量在1.8升以下、售价不超过18万元。  事实上,工信部的这一管理细则只是国内公务车采购市场改革的一个开端,有信息显示,在今年“两会”之后,在业内流传已久的公务车采购标准修订方案将正式浮出水面。  尽管业内对迟迟未能推出《目录》细则颇有微词,但在去年“十八大”和中央政治局出台改进工作作风八项规定后,各省相继出台执行规定和实施细则。其中,宁夏、湖南、甘肃、新疆等多个省级党委政府出台文件规定:领导人换乘公务用车,需选择国产自主品牌汽车。  在湖南省委出台的《关于改进工作作风密切联系群众的规定》中,明确了厉行勤俭节约的要求:严格公务用车配备使用管理,严禁豪华装饰公务用车,逐步换乘国产自主品牌汽车,任何单位和个人不得利用职权向企事业单位、下属单位提出换车、借车和摊派款项买车的要求。而去年12月23日,甘肃省委常委会通过了关于改进工作作风密切联系群众的十项规定中,也包含了逐步换乘国产自主品牌汽车的规定。  “公务车采购自主化的坚冰正在消融。”一位负责自主品牌政府关系的负责人说,以前甚为棘手的硬骨头式的任务,如今已不那么难啃了。“甚至有些部门还会主动找上门来,谈公车采购的事情,这在以往几乎是不可能出现的。”  据公开数据显示,2010年前,合资品牌采购量占我国公务车采购规模近90%,2011年1—6月份,政府采购中自主品牌比例仅20%。与此同时,2008年我国公务车采购金额高达800亿元,2011年预计超过1000亿元。  事实上,尽管社会呼吁公务车改革的声音一直不绝于耳,政府的相关政策也一直在稳步推进,但自主品牌对公务车市场的“渗透”却举步维艰。  “虽然自主品牌车型在《目录》上‘一枝独秀’,但是至今,这个目录的征求意见稿已经发布了近一年了,却一直没有下文。”比亚迪方面表示。长城汽车则表示,其实,就算没有《目录》的规定,政府采购公务车也完全可以选择国产车。自主品牌能不能成为公务用车的门槛,并不在于《目录》能否顺利实施,而在于政府官员的心态。“如果一定要搞形象、讲面子、比排场,他们当然不愿意选择自主品牌。”  “《目录》难以落地实施的重要原因,是来自跨国车企的压力。”对此,业内有关专家表示,合资品牌车企对《目录》纷纷抵制,认为其过于偏向自主品牌;同时,国际舆论也可能对这种做法提出质疑,甚至可能因此出台相应的经济制裁措施。  “3月份‘两会’之后,可能会有更强有力的推进措施。”有业内人士分析称。伴随着公务车的示范效应,市场层面又会酝酿怎样的变化?这会是自主品牌的春天吗?

年前,不少媒体都报道了深圳、广州等地政府官员带头乘坐自主品牌汽车的新闻,一度使“公务车自主化”的议题重新摆上了台面。事实上,去年2月出台的《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》征求意见稿曾一度让人们看到了公务车自主化的曙光,可惜后续的跟进并不给力。近日有消息称,广东、甘肃、湖南、新疆、宁夏等多个省级党委政府出台文件规定:省部级官员换购公务用车,需选择自主品牌汽车。这无疑让自主品牌汽车又重新燃起了希望。

据了解,2011年底,工信部曾发布《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》,其中提到一般公务车的排气量从2.0L降低到1.8L、价格从25万元降到18万元,即业内认为的“双18”标准。有分析人士认为,18万元,这一价格区间依然是合资车的天下,不如索性将门槛降至16万元,真正实现向自主品牌倾斜。值得庆幸的是,继去年党的“十八大”出台改进工作作风八项规定后,新的公务车采购标准有望于2013年全国“两会”之后出台,新公车采购标准或降至16万元。

笔者认为,如今自主品牌车企研发能力和生产能力比以前已有了长足的进步,像上汽荣威950、一汽奔腾B90等自主品牌B级车在配置、空间和安全方面已不输合资品牌车型,做官车是完全够格的。一直以来,公务车采购在“三公经费”中都占据了很大的比例,如果中央乃至各地方政府都能带头在公务车上普及自主品牌车型,不仅可以体现勤俭的作风,而且节省了很大一笔开支,于国于民是一件好事。

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